省教育厅副厅长王仁祥解读《湖南省职业教育改革实施方案》

近年来，湖南加快发展现代职业教育，为区域经济社会发展提供了重要支撑。在此基础上，省政府专门印发《方案》有什么特殊背景？

进入新时代，湖南经济社会步入高质量发展阶段，职业教育改革发展面临新形势。一是经济社会高质量发展迫切需要人才和技术支撑。对接新一轮科技革命和产业革命，湖南全面实施创新引领开放崛起战略，推动发展方式转变、经济结构调整、产业转型升级，迫切需要职业教育培养一大批德技双馨的“湖湘工匠”，助推“湖南制造”走向“湖南智造”。二是人民对美好生活的向往迫切需要优质职业教育。随着社会的发展进步，人民对职业教育的要求正在由“有学上”向“上好学”、由“能就业”向“高质量就业”转变，迫切需要体系更完善、质量更优质的职业教育，保障学习者升学有基础、就业有能力。三是深化教育综合改革迫切需要发展现代职业教育。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，都是国民教育体系的重要组成部分。湖南加快推进教育现代化、建设科教强省，迫切需要更新教育理念、深化职业教育改革，引导全社会树立正确的教育观、就业观、人才观。

《方案》的正式出台，湖南职业教育迎来了改革发展的“黄金时代”。按照《方案》的总体设计，湖南将从哪些方面推动职业教育改革？

《方案》从湖南经济社会发展实际出发，提出了7个方面17项改革任务，为湖南现代产业发展提供更多高技能人才支撑。具体可概括为三个方面：一是实施产教融合发展工程，不断提升职业教育与经济社会发展的匹配度。深入开展产教融合试点，鼓励区域、行业龙头企业和骨干企业参与职业教育，健全完善产教协同育人机制，把学校建在开发区里、把专业建在产业链上、把课堂搬到生产线上，推动形成产教共生共荣发展格局。二是完善现代职业教育体系，主动适应产业发展对多样化技能人才的需求。坚持以本科职业教育试点为突破，夯实中等职业教育基础地位，推动专科高职教育特色发展，创新优秀技能人才免试入学政策，努力构建中职、专科高职、本科职业教育纵向贯通的培养体系，打通技能人才成长“立交桥”。三是对接重大发展战略，全面提升职业教育服务经济社会发展的能力。根据习近平总书记对湖南“一带一部”的发展定位，深度对接制造强国、乡村振兴和脱贫攻坚等国家战略部署，夯实职业院校基础能力，加快特色专业体系建设，提升技能人才培养质量，切实增强职业教育服务能力。

一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了巨大冲击，优先稳就业保民生成为各地工作的重点。抓好“六稳”“六保”，职业教育将有何举措？

加快发展现代职业教育，是缓解就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举。一是探索本科层次职业教育试点。重点是要打破职业教育在专科高职层次“断头”的尴尬局面，探索通过独立学院整合高职高专资源转设、支持优质专科高职升格、推动地方普通本科高校向应用型高校转变等方式，积极开展本科层次职业教育试点，为产业发展培养更多高层次技能人才。二是扩大技能人才贯通培养规模。坚决落实高职扩招要求，在去年扩招5.3万人基础上，我省今明两年将继续面向社会人员扩招。同时，将逐步扩大本科院校招收中、高职毕业生的比例，今年已将应届毕业生“专升本”考试推荐比例，扩大到各专业平均成绩排名前40%。三是助力职业技能提升行动计划。鼓励与支持职业院校参与职业技能提升行动，积极承担政府补贴性培训，扩大面向职工、退役军人、就业重点群体、新型农民、贫困劳动力和退役运动员培训规模，使职业院校成为全省技能培训主力军。

深化产教融合、校企合作，是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的迫切要求。《方案》明确了哪些措施推动产教深度融合？

长期以来，校企合作是“剃头挑子一头热”，企业参与积极性普遍不高。为此，《方案》提出实施产教融合发展工程，从机制、平台和模式等方面增强企业和学校双方的获得感。一是健全激励机制。全省将遴选建设3-5个产教融合型城市、20个产教融合型县（市）、500家产教融合型企业，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。产教融合试点企业兴办职业教育，可按比例抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。二是搭建合作平台。支持建设30个省级示范性职业教育集团，建立一批行业职业教育教学指导委员会。鼓励以校企合作等模式，依托行业骨干企业试点建设10个高水平、专业化省级公共实训基地。建设产教融合信息服务平台，推动行业主管部门或行业社会组织定期发布人才需求预测报告。三是坚持“双元”育人。支持行业企业依托或联合职业院校设立产业学院和企业工作室、实验室。大力推行现代学徒制和企业新型学徒制，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。培育遴选产教融合领军人才100名、产业教授（导师）1000名、“湖湘工匠”和技术能手10000名。

《国家职业教育改革实施方案》提出了“三教”改革的任务。“三教”改革具体是什么？我省在“三教”改革方面将会有哪些部署？

“三教”改革具体是指职业院校教师、教材、教法等三个方面的改革，聚焦解决“谁来教、教什么、如何教”的问题。我省将坚持以教师为根本、教材为基础、教法为途径，深化职业院校教学改革。一是强化“双师”素质。完善人事编制管理办法，推动企业工程技术人员和职业院校教师双向流动。实施教师职业能力提升工程，遴选芙蓉教学名师和优秀教学团队，办好教师教学能力和专业技能大赛。健全教师培养培训体系，扩大中职专业课教师公费定向培养规模，落实教师轮训和企业实践制度。二是创新教材建设。支持职业院校开发建设新型活页式、工作手册式、智慧功能式教材，紧随信息技术发展和产业升级情况配套开发、动态更新信息化资源。加强职业院校课程建设，开展省级精品课程、优秀教材遴选认定。三是深化教法改革。以教育信息化2.0试点省建设为契机，推进现代信息技术与课堂教学深度融合，改进教学方式方法。推动课堂革命，推行模块化教学、项目教学、案例教学等具有职业教育特点的教学模式，促进高效课堂建设，打造“金课”。

我省在全国率先建立了职业院校学生专业技能抽查制度和毕业设计抽查制度，为提高人才培养质量发挥了积极作用。新时代湖南职业教育质量监控体系建设将有哪些新举措？

人才培养质量是职业教育的生命线。湖南将牢牢抓住质量建设这个“牛鼻子”，健全完善“三评”“三赛”“三查”质量监控体系。一是开展“三评”把住教学标准关。组织开展专业人才培养方案质量评价、新设专业合格性评价、专业办学水平分类评价，引导职业院校落实国家和省级专业教学标准办学，做到既紧密对接国家规范、行业需求，又充分体现学校特色。二是办好“三赛”把住质量提升关。完善职业院校学生技能大赛、“文明风采”大赛、黄炎培职业教育奖创业规划大赛制度，引导职业院校加强实践教学，提升学生专业技能水平；加强素质教育，提升学生综合素质；加强创业实践，提升学生创新创业能力。三是抓严“三查”把住人才出口关。创新实施职业院校学生专业技能抽查、高职院校学生毕业设计抽查和中职公共基础课“普测”，抽查结果纳入职业院校办学水平和专业建设评价，倒逼职业院校高度重视教学基本条件建设，改进人才培养各项工作。

推动职业教育大改革大发展，需要有良好的发展环境作保障。湖南职业教育将如何打好政策保障“组合拳”，形成推进改革发展的强大合力？

各级党委、政府和社会各界高度关心支持职业教育改革发展，是湖南职业教育走在全国前列的重要基础。2019年，因职业教育改革成效明显，湖南成为首批获国务院真抓实干督查激励的六个省份之一。进入新时代，省委省政府坚持把职业教育摆在经济强省、科教强省等建设更加突出的位置，进一步加大职业教育改革发展保障力度。一是加强政府统筹。省政府已发文将2015年建立的职业教育部门联席会议制度上升为省政府职业教育工作联席会议制度，由分管副省长担任召集人，并逐级推动各地落实相应制度。同时，建立市（县）人民政府真抓实干督查激励机制，持续实施县级人民政府督导评估制度，督促地方政府依法履行办学主体责任。二是健全经费保障。各级财政将建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的投入制度，确保中职学校生均拨款标准不低于10000元/年，高职院校生均拨款标准不低于12000元/年。经费投入将进一步突出改革导向，支持校企合作，注重向贫困地区和民族地区倾斜。三是优化发展环境。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，创造平等就业环境。加大职业教育宣传力度，办好职业教育宣传活动周，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。