2021年全市职业教育与继续教育工作视频会召开，“十三五”时期主要成绩、2021年的工作要点都在这里

深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”、推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实习近平总书记关于加快职业教育发展的重要讲话精神，以服务发展为导向、以扩容提质为主线、以政策创新为牵引、以深化改革为驱动，深入开展现代职业教育体系国家制度建设试验区建设，坚持“双高”引领，探索“双元”模式，加强 “双师”建设，全面增强职业教育的适应性、支撑力和贡献度，基本形成普职规模大体相当、中高职有机衔接、学历教育与职业培训并重、人才培养链与产业需求链对接的发展格局。

一、加强顶层设计，凝聚职业教育发展“推动力”。一是组织领导不断强化。市委市政府把职业教育作为促进产业转型升级的关键和教育事业发展的重点方向，市委、市政府、市人大、市政协多方努力营造职业教育良好发展环境，形成“党委主导、政府主抓、人大监督、政协建言、企业参与、社会关心”的多方联动、齐抓共管工作格局。二是政策支撑不断强化。与教育部签署“职教20条”备忘录，出台了《重庆市深化职业教育改革实施方案》《重庆市人民政府关于深化产教融合的实施意见》等20余个文件，为职业教育改革提供了有力的制度保障。三是经费保障不断强化。全市形成了“政府主导、多方筹资”的逐年增长经费保障机制，财政性职业教育投入连续八年保持5%的增速。

二、促进扩容提质，激发职业教育发展“生命力”。一是培养规模不断壮大。“十三五”末全市职业院校在校生人数较“十二五”末增加17.8万人。“十三五”期间，累计向社会输送毕业生超过110万人，职业院校年均培训人数达245万人次。二是培养模式不断创新。积极探索“园校互动、校企融合”等多种办学模式，“园校互动”办学模式被列为国家教育体制改革重点项目。每年约6万名学生参与人才培养模式改革试点，职业院校学生“1+X”证书双证获取率达87%。三是培养质量不断提升。以 “四个一”为载体（一本书、一个活动、一项研究成果、一套标准），构建起家校企协同和德智体美劳全面育人体系。10所高职院校入选国家“双高计划”建设单位，数量位居西部第一、全国第六。全国职业院校技能大赛中总成绩和金牌总数连续12年保持中西部第一，全国前列。职业院校毕业生初次就业率达到92 %以上，用人单位满意度保持在90%以上。

三、深化产教融合，增强服务经济发展“支撑力”。一是专业设置紧扣产业需要。围绕“一带一路”等国家战略，聚焦重庆“智造重镇、智慧名城”建设，实行专业动态调整机制，近3年新增云计算等582个专业点，撤销保险等96个专业点，全市职业院校专业对接支柱产业率达到86%以上。二是人才培养紧扣企业需求。实行订单培养、协同育人、合作就业，200余所职业院校与6000多家企业密切合作，培育产教融合型企业20个，校企共建市级公共实训基地10个、“双基地”120个，共建职教园区16个和示范性职教集团20个。三是师资建设紧扣发展要求。采取引培并举、双向交流、分级认证的方式，实施高端人才引进计划、职业院校教师素质提升计划、“双千双师交流计划”，建成国家级“双师型”教师培养培训基地18个，双师型占比达到60%。

四、服务国家战略，提升职业教育发展“贡献力”。一是服务“一带一路”倡议。与教育部签订共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录，与教育部中外人文交流中心共建全国首个“一带一路”职业教育发展人文交流研究院，举办中柬（重庆—金边）职业教育及人文交流会议，牵头组建“一带一路”中波大学联盟、中非（重庆）、中泰、中澳等职业教育联盟，建立7个海外鲁班工坊，推动“一带一路”国际技能大赛永久落户重庆。二是助力脱贫攻坚决战决胜。充分发挥职业教育在阻断贫困代际传递中的作用，积极与贵州、云南开展职业教育“渝黔合作”和“渝云合作”，选派优秀职业教育教师和管理干部对口支援西藏昌都脱贫攻坚。建立城市优质职业院校与贫困区县结对帮扶工作机制，带动边远地区职业教育发展。每年投入近16亿元财政资金资助职业院校学生，惠及学生超过60万人。三是服务成渝地区双城经济圈建设。深度融入成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，签订成渝地区双城经济圈职业教育发展框架协议，推动毗邻地区政府和学校联合成立职业教育协同发展联盟等9个，协同建设职业教育川渝统筹发展示范区、渝西川南产教融合发展试验区，全力服务成渝作为国家中心城市的发展能级提升。 

2021年全市职业教育与继续教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实《国家职业教育改革实施方案》《重庆市深化职业教育改革实施方案》，学习宣传贯彻全国职业教育大会精神和新修订的职业教育法，以立德树人为根本，以部市共建国家职业教育创新发展试点为契机，以“双高”“双优”建设为引领，以提质培优为主线，推动职业教育高标准、高质量、高水平发展，增强职业教育对重庆经济社会发展的适应性、支撑力和贡献度。

1.加强职业院校党建工作。深入推进职业院校党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。组织中职学校书记党建培训班。以 “红动职教 匠心筑梦”党建品牌建设为抓手，联合区县教委、职业院校开展形式多样的支部活动，推进党建和业务工作同推进、共提升。

2.加强思想政治和德育工作。落实立德树人根本任务，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。创新德育和思政教育模式，推进 “三全育人”综合改革。开展德育管理人员、思政课教师培训。评选市级“课程思政”示范项目150门左右。组织开展职业院校技能大赛、班主任能力比赛和 “文明风采”德育主题活动。加强爱国主义教育、劳动教育和心理健康教育。

3.开展国家职业教育改革创新发展试点。印发重庆市职业教育发展“十四五”规划，出台部市共建职业教育创新发展试点文件，指导各区县制定“一区（县）一策”建设实施方案。支持永川区建设西部职教基地，在创新职业教育体制机制等方面先行先试。遴选认定职业教育改革成效明显的区（县）。学习宣传贯彻落实全国职业教育大会精神，召开全市职业教育工作大会和年度工作视频会，制发系列配套文件。

4.持续深化“三教”改革。强化职业院校师资队伍建设，继续实施“双千双师”交流计划。推进高职教师发展示范中心建设。规范和加强职业院校教材管理，制定重庆市职业院校教材管理办法等，推动新型活页式、工作手册式、智慧功能式教材编写。面向公共基础课和量大面广的专业（技能）课，遴选一批精品在线开放课程。推动教学方法改革创新，开展市级教改项目评选。分片区开展教师类比赛和获奖教师巡讲活动。遴选一批市级教学成果奖，积极培育国家级教学成果奖。

5.推进职业教育评价改革。落实国家和重庆市关于教育评价改革相关精神，研究职业教育评价改革举措，推进职业院校人才培养质量评价改革。推行常态化职业教育办学条件监测与评价，定期向社会公布监测与评价报告。改选新一届教学指导委员会和诊改专家委员会。开展中职学生综合素质评价、公共基础课教学质量抽测、学生职业能力监测和中职毕业生就业质量评价。推进职业院校教学工作诊断与改进。发布2020年度重庆市中等、高等职业教育质量年报。

6.实施固本强基扩容升级计划。夯实中职基础地位，优化中职学校布局，全面核查中职学校基本办学条件，整合空、小、散、弱学校，引导主办部门加大投入，改造和升级办学条件不达标学校。强化高职主体地位，核查扩招后高职院校办学条件缺口，根据扩招任务完成情况进行支持，鼓励多渠道筹措资金改善基本办学条件。实施职业教育信息化2.0建设行动，推动信息技术与教育教学深度融合。加强职业教育专业教学资源库建设，加大推广和应用力度。推动本科层次职业教育发展，按照教育部《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，支持符合条件的学校提升办学层次或举办本科层次职业教育专业。

7.实施“双高”“双优”领航计划。启动市级“双高计划”和“双优计划”建设，遴选建设50所左右市级优质中职学校和130个优质专业，评选15所左右高水平高职院校和60个左右专业群。对国家级“双高计划”高职院校开展项目中期绩效管理和评价。对各校承接的教育部提质培优项目任务进行绩效评价，及时总结和推介好的经验做法。

8.高质量办好各类技能大赛和活动。举办2021年全市中、高职学生职业技能大赛和教师教学能力比赛，组织中国互联网+大学生创业大赛重庆赛区职教赛道比赛。召开技能大赛征求意见座谈会，进一步完善比赛机制，优化赛项设置和申报制度，提升办赛能力水平。做好国赛参赛人员选拔工作。办好2021年重庆市职业教育活动周，开展“大国工匠”、劳模进校园活动。

9.规范招生和学生管理。落实职普大体相当，科学制定下达全年中职招生计划。强化招生宣传和引导，扩大中职教育在贫困地区的覆盖面，支持优质学校开展跨省招生。严格执行招生管理规定，严肃查处中职招生违纪违法行为，切实规范招生秩序。扩大中职与高职、高职与本科3+2贯通培养规模，规范五年制、五年一贯制、中职与本科3+4贯通培养，加强过程管理和指导。支持高职扩招完成扩招任务，持续加强高职扩招后教育教学分类管理。根据教育部《关于进一步加强职业院校学生管理的通知》精神，对全市职业院校开展学生管理排查，推动学校健全学生日常管理制度。严格落实教育部实习管理有关规定，开展实习管理备案核验和专项排查。

10.优化院校布局和专业结构设置。启动职业院校布局和专业设置现状调研，开展数据对比分析、产业发展匹配度分析，形成职业院校布局和专业设置报告，研制职业教育产教对接谱系图。做好新专业目录和专业标准的研究，及时开展新专业目录、专业标准的培训。做好专业设置管理工作，指导学校紧跟行业发展趋势设置专业，推进专业升级和数字化改造。推动专业设置与重点产业匹配度达到90%。

11.深化产教融合、校企合作。稳步推进“1+X”证书制度试点，强化培训评价组织管理，鼓励校企共同研究开发X证书。对高职首批80个双基地（含20个培育）、10个校企合作示范项目进行验收，启动高职新一轮“双基地”、示范职教集团立项建设。做好第二批国家级示范职教集团推荐工作。立项建设30个中职高水平专业化产教融合实训基地和示范性虚拟仿真实训基地，评选15个高职示范性虚拟仿真实训基地，择优推荐参加国家级评选。探索中国特色学徒制，评选市级现代学徒制试点项目20个。协同开展市级产教融合型企业建设遴选和培育工作，推动建立校企合作“负面清单”制度。

12.助力乡村振兴和城乡融合发展。推动职业教育精准服务脱贫后的巩固提高和乡村振兴及新型城镇化建设。加强职业院校结对帮扶，推动高水平、优质职业院校与薄弱学校开展对口帮扶，专业共建、资源共享、师资共育。落实职业院校育训并举法定职责，扩大培训规模，高水平、优质职业院校年培训人次达到在校生人数的2倍。鼓励职业院校在技术推广、产业发展、健康养老和文明建设等方面，为农村和贫困地区开展帮扶。协同做好职业教育对口帮扶西藏昌都职业教育工作，推进鲁渝职业教育对口帮扶工作。

13.推动职业教育更高水平对外开放。落实成渝地区双城经济圈职业教育协同发展框架协议，推动两地职业院校资源共建共享、干部互派、教师互聘、学生交流等。举办成渝地区双城经济圈职业院校非遗成果展示活动。服务“一带一路”，推动深化中泰、中澳、中非等双边职业教育合作，打造并推广具有中国特色、重庆特点的教学标准和示范课程。召开职业院校对外交流合作座谈会，推动高职院校与中职学校结对，帮助和引导更多中职学校参与国际交流合作。

14.持续完善终身学习体系。统筹社区教育和老年教育发展。召开全市终身教育年度工作会。举办重庆市全民终身学习活动周，开展“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”评选。持续推进社区教育示范县、网络体系示范基地、终身学习体验基地创建。大力发展老年教育，助力解决老年人运用智能技术困难等问题。加强重庆市终身学习学分银行建设，完善职业教育与培训资历框架，对不同类型的学习成果进行认证、积累和转换。

15.规范发展高等继续教育。开展高等学历继续教育校外站点年度检查及审核备案工作。加强对市内外高校在渝办学情况常态化管理。发布2020年度高校继续教育质量报告。完成2021年拟招生高等学历继续教育专业填报。召开全市继续教育工作座谈会。推进重庆高校继续教育信息管理平台建设。

16.加强理论研究。围绕职业教育和继续教育改革问题、热点和难点问题，设置重大研究课题，委托有关研究机构、社会团体开展专题研究。

17.构建全方位宣传格局。围绕职业教育和继续教育改革发展重点，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，丰富宣传内容，加大宣传力度，保持主流媒体和新媒体宣传报道不断线，建立健全学校、区县、市级三级职业教育宣传体系，构建全方位宣传格局，打造具有广泛影响力的职业教育宣传品牌，推出一批优秀职教宣传作品，讲好职教故事，唱响职教声音。